Архив метки: GR

ВОЛОНТЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: КТО СЧАСТЛИВЕЕ?

Люди, которые посвящают свое личное время безвозмездной работе в госучреждениях, чувствуют себя менее удовлетворенными, чем добровольцы некоммерческих институтов.

Такой вывод прозвучал в недавнем отчете «Правильное времяпровождение: волонтерство в государственном секторе» (Time Well Spent: Volunteering in the Public Sector), подготовленном Национальным советом добровольных объединений (NCVO — The National Council for Voluntary Organizations) по итогам опроса 10 000 взрослых британцев. Среди «гос-волонтеров» готовность к продолжению работы выразили 76% респондентов, а в группе добровольных помощников НКО таковых оказалось заметно больше – 83%. Исследование также показало, что 94% гос-волонтеров «в целом довольны полученным опытом», однако тех, кто «очень доволен» оказалось менее половины — 47%, в то время как в НКО – 58%. Несмотря на то что уровень удовлетворенности в целом высок, участники опроса отмечают, что в госучрежедениях слишком много бюрократии, и нет ощущения принадлежности к великому делу. Каждому четвертому гос-волонтеру предложенная деятельность напоминала самую обычную оплачиваемую работу, а каждый пятый пришел к выводу, что организация необоснованно претендует на слишком значительную часть его/ее личного времени. А в крупных учреждениях к этому добавляется необходимость соблюдать субординацию сообразно должностной иерархии. Ознакомившись с этими цифрами и фактами, глава NCVO Карл Уальдинг (Karl Wilding) отметил: «В центрах госуслуг добровольцы выполняют важную работу, иногда — на очень сложных участках. Поэтому мы просто обязаны заботиться о том, чтобы их опыт был как можно более положительным… Разница во впечатлениях – в сравнении с волонтерами НКО-сектора – которую мы обнаружили в ходе опроса, не особо бросается в глаза, однако участники фокус-групп нам тоже намекали на то, что кое-что нуждается в улучшениях. Речь, в частности, шла о снижении бюрократии и более гибком подходе к распределению обязанностей… В сложившейся ситуации нам стоит вспомнить о том, что в британском государственном секторе уже действуют несколько образцовых добровольческих программ. И сейчас очень важно заняться распространением лучшей практики, чтобы успешных примеров стало как можно больше…».

Источник: Civil Society Media Ltd

ОБНОВЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ БРИТАНСКИХ НКО


В Соединенном Королевстве активно обсуждается новая редакция «Инструкций по финансовой отчетности некоммерческих организаций» (SORP – Statements of Recommended Practice), в которой учтены поправки к Закону о компаниях (The Companies Act) . Согласно новым требованиям, советы директоров (СД) крупных НКО (с доходами более 26 млн фунтов стерлингов, активами свыше 18 млн фунтов, либо со штатом сотрудников более 250 чел.) отныне будут отвечать не только за подготовку отчетов, но также за наладку и поддержание процессов, призванных обеспечить качественное управление доступными ресурсами и активами. На практике это означает, что отчеты должны объяснять, каким образом были изменены обязанности членов СД, и какая деятельность осуществлялась в течение года для решения конкретных задач. Речь идет о таких процессах, как (1) участие СД в продвижении миссии и целей НКО; (2) взаимодействие СД с сотрудниками и волонтерами (способы поощрения и выражения признательности); и (3) вовлечение в работу организации потребителей услуг, доноров, местных жителей и/или других стейкхолдеров. Многие аудиторы и эксперты оценивают нововведения весьма положительно, рассчитывая на усиление подотчетности НКО перед обществом. Однако есть и другие, не особо восторженные мнения. В частности, Марк Споффорт (Mark Spofforth), опытный финансовый советник консалтинговой фирмы Kreston Reeves, напоминает о том, что в 60-е годы многие НКО регистрировались как «компании с ответственностью, ограниченной гарантиями ее членов» (companies limited by guarantee) и должны были отчитываться по правилам, рассчитанным на игроков частного сектора. Стоит ли говорить о том, что отчетность о прибыли — поступающая от СД, который абсолютно не стремится к извлечению прибыли — выглядела несколько абсурдно. Поэтому в 1995 году появились первые Инструкции, которые разъясняли нюансы отчетности для отдельных секторов и сегментов деятельности. Эксперт признает, что последние обновления к «SORP для НКО» значительно улучшают отчеты в части раскрытия общих сведений об организации, ее финансовых показателей и подходов к принятию решений. Однако такие аспекты, как «ответственность за управление доверенными ресурсами», «социальная ценность результатов» и «анализ показателей социальной эффективности», намного лучше освещаются не в SORP, а в стандартах, которые были ранее разработаны для государственного сектора. Поэтому было бы более разумно взять за основу именно эту разработку международного уровня, которая по своему духу более созвучна с принципами работы Третьего сектора. Г-н Споффорт считает, что попытка выжать максимум из  продукта, изначально предназначенного для мира корпораций (вместо того, чтобы отредактировать и адаптировать к потребностям НКО уже существующие качественные стандарты) является неоправданным распылением энергии и ресурсов. Тем не менее, он надеется на то, что Комиссия по делам благотворительности Англии и Уэльса (The Charity Commission) продолжит дискуссию о подотчетности и, рано или поздно, поможет НКО-сектору уйти от несовершенной концепции управленческой и финансовой отчетности.

Источники: (1) Civil Society Media Ltd, (2) Civil Society Media Ltd, (3) Civil Society Media Ltd  

Мнение: стоит НКО самим научиться помогать чиновникам быть более эффективными?

Неспособность благотворительного сектора найти пути соприкосновения с госслужащими может привести к тому, что благотворительные организации не смогут рассчитывать на внушительные бюджеты правительства. В среднем в экономике развитых стран расходы правительства на социальную сферу составляют 40% от ВВП, то есть в год оно тратит примерно 30 триллионов долларов США. Поэтому несмотря на большие бюджеты крупнейших благотворителдьных фондов, они не в состоянии решать социальные проблемы без сотрудничества с властью. Часть фондов это уже успешно делает.  Они помогают правительству решать  некоторые специфические задачи. Например, чиновников необходимо научить реализовывать социальную политику на основе имеющихся данных, а также внимательно следить за последствиями её внедрения и отмечать достигнутый прогресс. Многие также нуждаются в коммуникационной поддержке, которая позволила бы наладить сотрудничество  с ключевыми игроками в секторе и с общественностью. Расходы на подобные задачи были вполне по средствам фондам, а влияние этих инвестиций было существенным.

Также для того, чтобы  действительно решать сложные социальные проблемы, необходимо после пилотирования инноваций масштабировать  их применение. Данной стратегии придерживается, например, Фонд Бернарда ван Леера (Bernard van Leer Foundation). Исполнительный директор фонда Майк Фейгельсон (Mike Feigelson) заявил, что маленькие проекты, которые финансировал фонд на заре своей деятельности, не смогли бы превратиться в нечто большее, если бы не помощь правительства. И Big Win Philantropy, и фонд Бернарда ван Леера признали, что госслужащих необходимо научить находить наиболее эффективные способы решения проблем. Вместо того, чтобы заниматься лоббированием конкретной социальной практики, Фондам следует  более внимательно прислушиваться к запросам местных властей и соответствуюим образом адаптировать новые технологии.

В январе 2019 года организация Apolitical опросила 18 000 госслужащих (Public Service Learning Survey). Он состоял из 50 вопросов, целью которых было выяснить, что мотивирует гос.служащих развиваться и узнавать что-то новое. Были сделаны следующие выводы: более 80% готовы развиваться ради достижения большей эффективности на работе; 42% жаловались на отсутствие или же низкое качество учебных материалов; 60% опрошенных не используют материалы, предложенные правительством; более 70% используют печатные материалы, 50% — видео-контент, 30% — аудио; опрошенные заявили о важнейшей роли профессиональной взаимопомощи, а также о желании обучаться с использованием новых технологий.

Результаты подобного сотрудничества с фондами могут превзойти все ожидания: если 1% правительственного бюджета будет расходоваться на 50% эффективнее, то это позволит экономить около 150 миллиардов долларов США ежегодно. Каждому благотворительному фонду и каждой некоммерческой организации в будущем понадобятся эксперты, которые смогут привлечь к работе представителей власти. Учитывая то, как с приходом новых технологий мир стал стремительно меняться, нам всем необходимо помочь государственным служащим адаптироваться к этим изменениям для общего блага.

Источники: The Chronicle of Philanthropy

Как включать в контракты социальную ценность?

Благотворительные организации выразили обеспокоенность в связи с предложениями Кабинета министров Великобритании

об обеспечении им равных условий при подаче заявок на правительственные контракты. Планируется внедрить так называемую «модель оценки» чтобы проверить, насколько учитывается социальная значимость при заключении правительственных контрактов. Представители ассоциаций НКО Великобритании подготовили совместный отчет, в котором навали рекомендации  недостаточными.  Они заявили, что предложенная правительством модель оценки была “чрезмерно предписывающей» и могла создать препятствия для благотворительных организаций.  В отчете  также говорится, что для коренных преобразований необходимо полностью изменить культуру работы во всех государственных органах, связанных с социальной сферой.  В свою очередь, организация Social Enterprise  предложила (1) обращать особое внимание  на наличие  социальных инноваций; (2)  усовершенствовать базу данных  (Unit Cost Database), в которой отражаются расходы подрядчиков на достижение того  или иного социального результата;3) проводить консультации с местными жителями для того, чтобы найти способы решения социальных проблем.  Фонд социальных предпринимателей (UnLtd — The Foundation for Social Entrepreneurs) также обратился с просьбой внести изменения в предложения правительства. В частности, он призвал правительство увеличить долю соответствующих закупок ( с учетом социальной ценности)  с 10 до 20%. Данный шаг поможет создать впечатление, что социальная ценность – не просто некий дополнительный пункт.  Фонд призвал сделать процедуру заключения контрактов более прозрачной, эффективной и доступной для социальных предпринимателей.

Источник: Civil society

МЕХАНИЗМ ПЕРЕДАЧИ РЕШЕНИЙ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВУ

«Устойчивость» долгое время была просто модным словечком, которым пытались описать путь общества к развитию. Однако видимых социальных изменений оказалось не так и просто достичь.

Успех часто зависит от способности организаций брать на себя ответственность и сотрудничать с правительством. В этой связи пример работы организации VillageReach в Малави показателен. Её цель – улучшить доступ к услугам сферы здравоохранения в странах Африки, расположенных к югу от Сахары. Вместе с бывшим Министром здравоохранения и населения Малави они создали программу под названием Chipatala cha pa Foni (CCPF) для мониторинга предоставления медицинских услуг матерям и их детям в сельскохозяйственном регионе Балака. В скором времени программа полностью перейдет в ведение Министерства здравоохранения и населения Малави – событие, которого все ждали целых 2 года. Тем не менее, важно правильно оценить ситуацию и выбрать время для осуществления передачи проекта. Чтобы быть уверенными в процессе, представители VillageReach поговорили с экспертами и разработали рамочный механизм, который направляет работу организации, а также других представителей сектора, заинтересованных в передаче социальных технологий. Во-первых, решения должны соответствовать внешним условиям (уровень политической стабильности в стране, независимость правительства и т д.). От этого зависит, преуспеет ли правительство в поиске устойчивых решений после того, как НКО или партнер из частного сектора передаст ему все дела. Для оценки внешних факторов организация применяет инструмент PESTEL framework, а также используется данные АМР США (USAID), Всемирного Банка (World Bank), ВОЗ (World Health Organization) и др. Во-вторых, необходимо оценить все элементы, составляющие единство успеха будущих решений: дизайн решений (процедуры применения стандартов, шаблоны, описание навыков, необходимых для решения проблемы); доступность ресурсов; управление финансами; политика и стратегии гос. регулирования; организационная структура. С учетом опыта организации VillageReach были выделены пять ключевых пунктов, необходимых для успешного перехода проектов под контроль правительства: постоянная оценка готовности проекта к передаче, оценка и поддержка уровня навыков и потенциала правительственных учреждений, постепенность перехода, поддержка гибкого финансирования проекта после его перехода в ведение правительства, оценка риска. Важно помнить, что передача проекта в ведение правительства может стать лучшим способом оказать долгосрочное и положительное влияние на общество.

Источник: Stanford social innovation review

Практика распределения госконтрактов: правительство осознало трудности НКО

Секретариат британского Кабинета министров (Cabinet Office) сообщил о намерении «уравнять в возможностях» некоммерческие организации и других, пока что более «удачливых» соискателей государственных контрактов. Стремясь убедиться в том, что ориентация на создание «ценности для общества» (social value) стала неотъемлемой частью конкурсной процедуры, правительство разработало модель оценки, предназначенную для изучения действующих регламентов с позиции «доступности конкурса для всех видов бизнеса, включая малые и средние предприятия, а также добровольные, местные и социальные организации». В приглашении к широкому обсуждению модели, рассчитанному на 12 недель, говорится о том, что «новый подход принесет пользу всем участникам, поскольку в ходе конкурса каждая организация сможет продемонстрировать добавленную социальную ценность, которую предполагается создать в ходе выполнения программы или оказания услуги». До сих пор заказчики госуслуг не уделяли этим аспектам должного внимания, несмотря на то что соответствующие обязанности хорошо прописаны в Законе о социальной ценности (The Social Value Act). А теперь государственным агентствам настоятельно рекомендуется воспользоваться концепцией социальной ценности для перестройки несовершенных процедур, которые ранее были подвергнуты суровой критике за создание преград для участия НКО. «У нас появилась реальная возможность… для усиления роли благотворительных институтов и сектора социальных предпринимателей, — разъясняет ожидания Кабинета его представитель Оливер Доуден (Oliver Dowden). – Мы мобилизуем местные сообщества и поддержим сотрудников и клиентов организаций, создав гарантии для получения более значительного социального эффекта».

Источник: Civil Society Media Ltd

Стратегический взгляд на партнерства в интересах местных сообществ

В канун конференции Национальной ассоциации добровольных и местных инициатив (NAVCA – The National Association for Voluntary and Community Action), прошедшей в декабре 2018 года в городе Шеффилде, 14 британских благотворительных организаций заявили о своей готовности переосмыслить подходы к работе с партнерами, местными сообществами и другими игроками социальной сферы. Декларация, подготовленная научно-исследовательским центром NPC, свидетельствует о намерении НКО «активно включиться в местную жизнь», чтобы «усилить подотчетность и повысить легитимность различных видов общественно значимой деятельности», и, как следствие, «добиться максимальных устойчивых изменений (social impact)». Читать далее Стратегический взгляд на партнерства в интересах местных сообществ

Накладные расходы НКО по госконтрактам слишком высоки: причины и следствия

Для некоммерческих провайдеров социальных услуг госконтракты являются сравнительно стабильным источником поступлений, однако затраты на администрирование этих желанных ресурсов значительно превышают «10% от общей стоимости программ», установленных госструктурами в качестве компенсации по «накладным» или «косвенным» расходам (overhead/indirect costs). Читать далее Накладные расходы НКО по госконтрактам слишком высоки: причины и следствия

Как регулировать объемы пожертвований

Dollars and black magnifying glass

Институт политических исследований (The Institute for Policy Studies; США) опубликовал отчет «Благотворительность с позолотой – 2018: высокопоставленная филантропия и риски для независимого сектора» (Gilded Giving 2018: Top-Heavy Philanthropy and Its Risks to the Independent Sector). Авторы документа утверждают, что НКО-сектор, который всегда существовал на средства широких слоев населения, постепенно становится зависимым от поддержки сравнительно небольшой категории зажиточных граждан. Читать далее Как регулировать объемы пожертвований

Британский регулятор желает знать о нарушениях в НКО

Британская Комиссия по делам благотворительности (The Charity Commission) опубликовала обновленную редакцию руководства по информированию о нарушениях в некоммерческих организациях. Основываясь на поступающих сигналах, регулятор будет выяснять, насколько рискованным является положение дел в НКО, и насколько серьезны допущенные просчеты. В процессе расследования представители Комиссии будут в обязательном порядке взаимодействовать с членами высших руководящих органов НКО, чтобы дальнейшие меры по устранению и профилактике нарушений осуществлялись на общеорганизационном уровне. Читать далее Британский регулятор желает знать о нарушениях в НКО