На закате 2020 года в Соединенном Королевстве прошла череда событий, в ходе которых политики и эксперты Третьего сектора обсудили трудности и перспективы взаимодействия НКО с правительственными учреждениями.
В частности, в своем выступлении на конференции, организованной консалтинговым агентством NPC (The New Philanthropy Capital/«Капитал для новой филантропии»), министр по делам гражданского общества Баронесса Бэрран (Baroness Barran) выступила в защиту власти, отметив, что за сбор и доступность сведений об использовании бюджетных средств несут «моральную ответственность» обе стороны. И что касается публикации данных о предоставленных грантах, то эта работа проводится в сотрудничестве с командой открытого ресурса 360 Giving уже на протяжении нескольких лет.
Можно согласиться с тем, что операторы грантовых программ порой требуют от НКО слишком много информации, и тем самым создают большие трудности многим соискателям (прежде всего – малым НКО), но проблема недостаточной прозрачности сектора обсуждается уже давно. Она в полной мере раскрылась во время пандемии, когда поддержку от государства без особого труда получили именно те сегменты благотворительного сектора, которые взяли себе за правило постоянно генерировать и публиковать данные о своей деятельности, результатах и достижениях. Баронесса подчеркнула, что бюджетные средства необходимо направлять туда, где они дают максимальный эффект. Она также поведала о том, что первый транш экстренной финансовой помощи в размере 200 млн фунтов стерлингов (утвержденный в апреле 2020 года) распределен почти полностью. Но с какой скоростью эти деньги добирались до адресатов, сказать сложно: в некоторых случаях процесс затянулся на полгода. Национальный фонд лотереи (NLCF — The National Lottery Community Fund) старался действовать оперативно, но с объемом работы видимо не справился. Со вторым пакетом внеплановой поддержки (85 млн фунтов) — которую Департамент цифрового развития, культуры, СМИ и спорта (DCMS) должен был передать фондам на условиях софинансирования — тоже возникли некоторые трудности: общая сумма запросов, поступивших от фондов, составила 170 млн фунтов, что в два раза превысило объем доступных средств.
Многих лидеров Третьего сектора подобные разъяснения не очень впечатляют, и они утверждают, что госструктуры и организаторы тендеров очень часто запрашивают дополнительную информацию, чтобы затянуть процедуру принятия решений. А директор NPC Дэн Корри (Dan Corry) считает, что правительство до сих пор не знает, как на самом деле выглядит гражданское общество: «Они видят в нас тех, кто подгоняет грузовики с волонтерами, которые готовы трудиться бесплатно… Да, экстренная помощь была весомой, с этом стоит согласиться, но также очевидно, что этими деньгами они [госструктуры] пытались удовлетворить те потребности, на которые не смогли ответить самостоятельно…».
Эксперты также отмечают, что сектор видит свои недостатки и делает все возможное для усиления прозрачности. Корпоративный фонд LBFEW (The Lloyds Bank Foundation for England and Wales), в частности, недавно поддержал создание хаба, который обеспечит интеграцию, обработку и управление данными малых НКО (Small Charities Data hub). Новый ресурс будет аккумулировать и агрегировать данные, поступающие из множества разных источников, и поможет некоммерческому сообществу доводить до сведения организаторов тендеров и законодателей достоверную информацию. В реализацию проекта активно включились инфраструктурные объединения – такие как Коалиция малых НКО (The Small Charities Coalition) и Национальный совет добровольных объединений (NCVO), а также информационно-аналитические агентства и финансовые институты. «Небольшие НКО, пережившие очень сложный год, часто слышат нарекания относительно качества данных, и нуждаются в технологической помощи», — так обозначил ключевую идею проекта Пол Стритс (Paul Streets), исполнительный директор фонда LBFEW. По мнению его коллег и единомышленников, появление хаба дает надежду на то, что в планах правительства по выводу страны из рецессии будут фигурировать не только самые продвинутые НКО, но и другие представители сектора — которые работают «на местах», и выполняют для общества важную работу.
Источники: Civil Society Media Ltd(1), Civil Society Media Ltd(2)
