Мнение: «поддержка общего характера» и «программное финансирование» — равноценные способы содействия общественному прогрессу

Многие доноры судят об эффективности некоммерческих 43_1организаций по соотношению накладных и программных расходов, и в итоге предоставляют средства только под конкретные проекты. Вице-президент Фонда Джона Р. Оуши (The John R. Oishei Foundation) Пол Т. Хоган (Paul T. Hogan) размышляет о причинах противопоставления «программных» и «операционных» аспектов жизни НКО, и приводит аргументы в пользу того, что административные расходы являются важным вкладом в достижение социально значимых результатов. На протяжении многих лет мы часто слышим о том, что НКО должны работать как бизнес. Однако сторонники «бизнесификации» некоммерческого сектора («businessification») забывают о том, что благотворительные организации и представители делового мира работают в разных условиях. Компании получают прибыль, которая является источником средств, позволяющих реагировать на изменения рынка посредством создания новых продуктов, обновления внутренних ресурсов и развития новых компетенций. Для НКО функцию такой «операционной кассы» в большинстве случаев выполняет поддержка общего характера (GOS — general operating support), которую, как правило, оказывают частные лица, не ограничивая свои пожертвования жёсткими условиями. Однако многие доноры – особенно институциональные — предпочитают поддерживать программы (PS – program support), потому что им необходимы  доказательства использования ресурсов для достижения измеряемых социальных результатов в согласованные сроки. Проблема в том, что грант-мейкеры являются третьими сторонами, которые не участвуют во взаимодействии «НКО-клиент». Они не знакомы с повседневной жизнью НКО и поэтому не видят прямой связи между искоренением бедности (или ликвидацией безграмотности) и счетами за свет, отопление, интернет, обновление бухгалтерской программы и т.д. Благотворительным организациям приходится заимствовать средства в бюджетах действующих программ, а после поступления очередного гранта восполнять «недостачу». Лидеры НКО предпочитают не распространяться об этой практике, но всем известно, что она существует. Чтобы не поддерживать эту сомнительную игру, Фонд Джона Р. Оуши предоставляет «гранты на развитие ключевой операционной деятельности» (coreoperationsimprovementgrants). Соискатели такого финансирования оформляют заявки, включающие обоснование потребностей организации; планы работ, рассчитанные на конкретные сроки; и подробный бюджет. А по мере выполнения поставленных задач НКО отчитываются об использовании средств, руководствуясь требованиями донора. То есть, всё происходит как обычно.  При таком подходе GOS ничем не отличается от PS и, значит, не предполагает бесконтрольного или нецелевого использования ресурсов фонда. Зато у грантополучателей появляется реальная возможность для развития организационной инфраструктуры и оперативного отклика на запросы своих целевых аудиторий. Пол Хоган предлагает коллегам из других фондов воспользоваться этим опытом, чтобы выполнить важную миссию — поддержать НКО в трудные времена. Источник: Nonprofit Quarterly

Добавить комментарий