«Контрактуализация» отношений между государством и некоммерческим миром

imagesИзменения на британском политическом Олимпе в преддверии выхода страны из Евросоюза пробудили к жизни дискуссию о формате взаимодействия между властью и Третьим сектором. Политические и общественные деятели Соединенного Королевства размышляют о проблемах, вызванных расширением практики государственных контрактов и отсутствием четких представлений об оценке социальной эффективности программ.

«В 2000/2001 финансовом году бюджетные расходы на некоммерческий сектор составляли около 10 млрд фунтов стерлингов при равном соотношении грантов и контрактов – 50/50. А сейчас аналогичные затраты в среднем составляют 13 млрд фунтов, но при этом на контракты уходит основная доля средств – 11 млрд, а на гранты — всего 2 млрд. Иными словами, мы являемся свидетелями масштабной ‘контрактуализации’ отношений, — так охарактеризовал сегодняшнюю ситуацию экс-глава Внутренней гражданской службы (The Home Civil Service) Лорд Керслейк (Lord Kerslake). – Все это означает, что государство не видит в НКО стратегических партнеров. А партнерство, как мы знаем, это такая деятельность, при которой заинтересованные стороны совместно изучают проблему, стремятся ее преодолеть и вкладывают ресурсы в конкретные решения». Мнение бывшего «главного госслужащего страны» полностью разделяют эксперты и профессиональные оценщики. В ходе доклада перед Комитетом по делам благотворительных организаций Палаты лордов (The House of Lords Select Committee on Charities) директор Фонда банка Ллойдс (The Lloyds Bank Foundation) Пол Стритс (Paul Streets) отметил, что перевес в пользу контрактов привел к тому, что финансирование в основном получают крупные НКО, а малым организациям практически ничего не достается. Но на этом список бед не заканчивается: все доноры ходят видеть социальный эффект – полезную отдачу от вложений в виде устойчивых изменений в обществе, но при этом пользуются разными показателями успеха и выдвигают разные требования к отчетности. Директор консалтинговой организации NPC Дэн Корри (Dan Corry) пояснил, что представители власти порой не осознают, что измерение социальной эффективности является очень сложным процессом, и чтобы его структурировать, необходима открытая дискуссия с участием всех причастных субъектов. Вполне возможно, что решение этой задачи поможет ускорить министр по делам гражданского общества Теневого кабинета Стив Рид (Steve Reed), который недавно вступил в новую должность и настроился на развитие конструктивного диалога: «Финансирование некоторых муниципальных территорий сократилось на 50%-60%. И теперь государство ждет, что Третий сектор вступит в игру и восполнит недостаток социальных услуг. Но чтобы откликнуться на такой серьезный вызов, необходимы ресурсы, которых с каждым годом все меньше и меньше… Я намерен выступать в парламенте от имени сектора, отстаивать его интересы, и настойчиво искать возможности для участия НКО в открытом диалоге с властью».

Источники: Civil Society Media Ltd (1), (2), (3).

Добавить комментарий